Proiectul de creare a PACCO, votat în primă lectură. Opoziția: O încercare de a subordona instituțiile

Proiectul de lege care prevede crearea Procuraturii Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate (PACCO) a fost votat în prima lectură de 61 de deputați. Inițiativa legislativă își „propune să consolideze eforturile de combatere a corupției și a criminalității organizate prin reunirea competențelor existente într-o structură specializată unificată și eficientă”.

Documentul legislativ stabilește principiile de organizare și funcționare ale PACCO, alături de dispoziții tranzitorii privind reorganizarea instituțională și transferul de competențe.

Astfel, Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate va fi specializată în două domenii – combaterea infracțiunilor de corupție și a faptelor conexe actelor de corupție și combaterea criminalității organizate, a terorismului și a torturii. Instituția va conduce urmărirea penală în cauzele privind infracțiunile în care urmărirea penală este exercitată de către organele de urmărire penală ale organelor centrale de specialitate. PACCO va mai exercita și va conduce urmărirea penală în cauzele transmise acesteia pentru instrumentare de către Procurorul General și va reprezenta învinuirea în instanța de fond, de apel și de recurs în cauzele menționate.

Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate va fi condusă de un procuror-șef, ajutat de un adjunct sau, după caz, de câțiva adjuncți.

În intervenția sa, Olesea Stamate a subliniat îngrijorările sale cu privire la riscurile acestui proiect pentru sistemul de justiție al Republicii Moldova.

„Eu am stat la dubii să susțin acest proiect sau nu. Nu a fost o decizie simplă, deoarece, dacă nu susții acest proiect s-ar părea că aperi activitatea pe alocuri defectuoasă a acestor două instituții, însă dacă susții acest proiect, înseamnă a merge împotriva măsurilor de reforme care au fost inițiate și sunt curs de implementare. Eu am ales a doua. Să fie foarte clar, eu sunt perfect conștientă de problemele care sunt în aceste două instituții, precum sunt și în alte instituții”, a declarat Stamate.

În cadrul dezbaterilor, deputatul Vasile Grădinaru, membru al Comisiei juridice, a recunoscut că legea, în forma actuală, nu este perfectă și a subliniat necesitatea unor schimbări.

„Prezentul proiect de lege nu este cel mai fantastic pe care l-am văzut. El nu este perfect, dar vine să soluționeze problemele. Da, sunt anumite riscuri, însă noi ne asumăm aceste riscuri și mergem înainte. Lucrurile nu mai pot fi tolerate așa cum sunt. Cei care au propuneri să vină să le dea ca să îmbunătățim proiectul și să mergem înainte”, a declarat Grădinaru.

Deputatul Vlad Batrîncea, din partea Partidului Socialiștilor, a caracterizat proiectul PACCO ca fiind „toxic” și a exprimat temeri legate de riscurile unei posibile blocări a activității întregului sistem de procuratură.

„Nu este clară soarta dosarelor, iar cel puțin 6 luni procurorii vor fi demiși, după care vor fi reangajați în sistemul procuraturii, după decizia deja politică. Nu toți vor fi acceptați înapoi”, a adăugat Batrîncea, indicând pericolul politizării și epurării sistemului judiciar.

Un alt punct de vedere critic a venit din partea deputatului MAN, Gaik Vartanean, care a avertizat că PACCO ar reprezenta o „lovitură directă asupra statului de drept”: „Ceea ce se întâmplă astăzi este o lovitură directă asupra statului de drept. Dacă această lege trece, atunci trebuie să fim sinceri și să spunem adevărul: în Republica Moldova, procuratura nu va mai putea să funcționeze liber și independent.”

Proiectul de lege a fost inițiat de un grup de deputați din Fracțiunea „Partidul Acțiune și Solidaritate”, în urma deciziei Consiliului Suprem de Securitate din 20 ianuarie 2025. Propunerea vine ca răspuns la creșterea amenințărilor de corupție electorală, adesea facilitate de rețele criminale organizate. Autorii subliniază că o procuratură specializată, cu competențe consolidate, actualmente exercitate de Procuratura pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale (PCCOCS) și Procuratura Anticorupție (PA), ar permite o abordare mai eficientă și integrată a acestor fenomene.

Alte runde de consultări vor mai fi organizate după aprobarea în prima lectură a inițiativei legislative. Ulterior, proiectul de lege va fi propus Parlamentului spre examinare în a doua lectură.